本年的政府作业陈说清楚提出，要深化收费吹塑天地盖系统改造，下降过路过桥费用。日前，在全国政协十三届一次会议上，交通部党组书记杨传堂在小组讨论会期间接受记者采访时标明，收费吹塑天地盖的改造问题现在已经在推动，正在以《收费吹塑天地盖管理条例》的修正作为切入点翻开实施，一方面着力下降物流本钱，另一方面结束可持续翻开。

首先要正确知道物流本钱和路桥费用之间的联络。一段时间以来，“物流本钱高企”是被许多人认同的定论，其首要依据就是物流总费用占GDP比值高，如2016年物流总费用占GDP比率比2015年下降了1个百分点，但依然保持在15%左右。这种证明方法稠浊了“物流总费用”和“物流本钱”两个概念，本钱是一件货品的费用，要乘以数量才调等于总费用。而在一次物流本钱中，尽管运送本钱占到一半左右，但其间油费占比在60%以上，过路过桥费占20%左右。从中不难看出，过路过桥费用占物流本钱的比重没我们期望中那么高，但也并不意味着没有下降空间。交通部在“晒”出2017年物流降本钱账单时清楚提出，上一年我国物流本钱下降881.6亿元，其间煽动高速吹塑天地盖实施差异化收费，就减轻企业背负总计496.6亿元，对企业来说，这是切切实实的“获得感”，是“降本钱”的重要表现。

另一方面，也要知道下降路桥费用是一个故步自封的进程，其着眼点是吹塑天地盖建设的可持续翻开。我国收费吹塑天地盖首要有两种方法：一种是政府还贷吹塑天地盖，县级以上当地政府运用告贷或许集资建筑吹塑天地盖，收费期限不得跨过15年，一种是引入国内外经济组织建筑的运营性吹塑天地盖，一般收费期限不得跨过25年。但不论哪种方法，都是“告贷筑路，收费还贷”，交通部《2016年全国收费吹塑天地盖核算公报》的数据闪现，2016年全国收费吹塑天地盖债款近5万亿，因而，在国家财政资金比较严重的情况下，持续坚持收费吹塑天地盖方针，依然是保证吹塑天地盖建设翻开的必然选择。一起，收费下降到何种程度也直接联络到出资方的积极性，特别是在区域翻开不平衡不充分、基础交通设施仍需大力翻开的前提下，一旦过度危害运营方权益而去“照料”和“补助”其他作业，社会资本对出资吹塑天地盖建设的自愿有可能会下降。

因而，既要下降物流本钱，也要结束可持续翻开，就要踩好“鼓点”，避免“一刀切”，平衡有序推动吹塑天地盖系统改造。对部分城市或某些区域来说，可以依据当地的实际情况“先行”探路，如交通部早在2015年就已修订了《收费吹塑天地盖管理条例》，清楚规矩新建和改建技术等级为二级以下的吹塑天地盖不得收费。现在，各地也都根柢取消了二级吹塑天地盖费用，我省则更进一步，提出将撤消一般吹塑天地盖收费站，结束全省除大型桥隧以外一般吹塑天地盖免费通行。对依然有必要进行收费的吹塑天地盖项目来说，最重要的是清楚“用路者付费”的准则，做到点破通明、科学合理。此前，许多当地之所以呈现“延伸收费期”“先免费后收费”“打包转移运营权”等现象，就在于规矩不甚清楚，债款还款方案怎样，吹塑天地盖收费流向如多么，大众一概不知，这就需求树立以“容许本钱+合理收益”为中心的定价准则，算好“回本账”和“长远账”。

从长远来看，统筹兼顾功率与公正、根柢公共效能与差异化效能调和翻开的治本之策就是“两个吹塑天地盖系统”，即以一般吹塑天地盖为主的非收费吹塑天地盖系统和以高速吹塑天地盖为主的低收费、高功率的收费吹塑天地盖系统。非收费吹塑天地盖系统供给根柢公共效能，表现公益性，以公共财政投入为主；收费吹塑天地盖系统供给高品质效能，侧重功率结束，持续用商场方法筹集资金。以此为深化吹塑天地盖系统改造的首要思路，怎样稳步有序地下降路桥费用，就有了一个大体上的方向。